3月的全國兩會(huì)，“碳達(dá)峰碳中和”成為熱議詞。這一重大目標(biāo)的提出和落實(shí)，勢(shì)必將深刻作用于我國能源格局的調(diào)整。
核能本身是技術(shù)導(dǎo)向、能力導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向的國家戰(zhàn)略性資源，不能以普通能源視之。但作為碳排放最小的能源品種之一，核能對(duì)于碳達(dá)峰碳中和的作用也絕不應(yīng)被低估。
2010年，我國電力總裝機(jī)9.6億千瓦，其中核電與光電裝機(jī)分別約為0.11億千瓦、0.009億千瓦；2020年，我國電力總裝機(jī)約22億千瓦，其中核電與光電裝機(jī)分別約為0.5億千瓦、2.5億千瓦。十年之間，核電與光電裝機(jī)之比大幅逆轉(zhuǎn)。事實(shí)上，“十三五”規(guī)劃的核電發(fā)展目標(biāo)5800萬千瓦在2020年底并未完成。
從光伏的發(fā)展來看，過去十年，在政府補(bǔ)貼的刺激下市場(chǎng)規(guī)模急速壯大，推動(dòng)技術(shù)、工藝等快速迭代，發(fā)電成本隨之降低；特高壓輸電通道的建成，解決了我國光照資源豐富的西北與用電需求大的東南之間的距離問題；新能源汽車的發(fā)展，也催動(dòng)了儲(chǔ)能的技術(shù)發(fā)展和成本降低。風(fēng)電也可作類似分析。
將核能與風(fēng)電、光電進(jìn)行比照，并非刻意對(duì)立，而是從中思考，核電發(fā)展“慢”在哪？
核電的增量和布局本身服從國家決策，對(duì)安全性又有獨(dú)特要求，與其他純粹市場(chǎng)和效益導(dǎo)向的能源不可同日而語。輸電和儲(chǔ)能兩方面制約對(duì)于光電、風(fēng)電是行將掙開的“緊箍咒”，對(duì)核電而言本就不是問題。
從全國范圍來看，核電所面臨的問題，其實(shí)是“發(fā)展不平衡不充分”的矛盾。
正如兩會(huì)前后業(yè)界情緒坐了一波“過山車”——政府工作報(bào)告中提出“積極有序發(fā)展核電”令人心潮澎湃，之后公布的十四五規(guī)劃只字未提“內(nèi)陸核電”又澆了一盆冷水。在核電占比最高的海南省，核電發(fā)電量已占三分之一。內(nèi)陸核電與沿海核電在技術(shù)上本無分別，但內(nèi)陸核電不破局，就從需求端限制了供應(yīng)端的發(fā)展。
正因?yàn)楹穗娍偟捏w量不大，資本市場(chǎng)的逐利空間也有限——從核電股不活躍也可見一斑，核電在“電”的這一面其實(shí)是不夠受關(guān)注的。這種不夠重視，也反映在對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的路徑探討中。核電要與其他清潔能源并為“座上賓”，恐怕還需要業(yè)界更多的鼓與呼。
現(xiàn)狀可以理解，但并不是應(yīng)然。這與核能本身為碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)能夠做出貢獻(xiàn)的力度是不相符的。政府間氣候變化委員會(huì)（IPCC）的評(píng)估報(bào)告中指出，在考慮鈾礦采冶及核電站退役治理后，核能依然是全生命周期碳排放最小的發(fā)電技術(shù)之一。核電對(duì)保護(hù)地球的已有貢獻(xiàn)也不容忽略：在過去的半個(gè)世紀(jì)中，核電幫助降低了二氧化碳的長(zhǎng)期排放增加速度，尤其是在發(fā)達(dá)國家。
當(dāng)然，核能并不只是核電。此次兩會(huì)期間多位代表委員也都談到了核能的多元化利用，在供暖、海水淡化、制氫等方面，核能潛力巨大。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從不同角度得出的結(jié)論不盡相同。但可以肯定的一點(diǎn)是，發(fā)展核能對(duì)我國突破資源環(huán)境的瓶頸制約、保障能源安全、減緩二氧化碳排放、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有不可替代的作用。
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